2026年，环境污染责任纠纷在执行与保全环节呈现新动向：诉前财产保全时限缩紧至48小时，行为保全（禁止排污令）适用率显著上升；管辖法院选择上，侵权结果发生地法院立案审查趋严，跨省污染案件集中管辖试点扩大。当事人须精准把握申请时限与管辖策略，方能有效锁定赔偿责任财产。
新闻背景：2026年环境污染责任纠纷执行与保全新规落地
2026年1月1日起，最高人民法院《关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释（2025修正）》正式施行，同步配套的《环境资源案件强制执行工作指引》在全国七家试点中院（含北京四中院、南京中院）先行适用。此次修订聚焦环境污染责任纠纷中"执行难、保全慢"的痛点，首次以司法解释形式明确了环境修复费用优先受偿顺位，并细化了对隐匿、转移污染赔偿财产行为的惩戒措施。这意味着，环境污染责任纠纷的维权路径从"重审理"正式转向"审执并重"。
核心变化一：诉前财产保全时限收紧，行为保全成新利器
依据《民事诉讼法》第104条及2025年修正的环境侵权司法解释第28条，2026年起三类程序时限需重点关注：
- 诉前财产保全：法院接受申请后必须48小时内作出裁定（此前为72小时），且申请人须在采取保全措施后30日内提起诉讼或仲裁，逾期将解除保全。对于涉及排放有毒有害物质的紧急案件，法院可依职权直接保全。
- 行为保全（禁令）：针对正在实施的排污行为，受害方可申请"禁止继续排放"的临时禁令。2026年新规明确：无需提供足额担保，仅需证明"污染行为正在进行且将造成难以弥补的损害"。北京四中院2026年2月首例适用该规则的案例中，法院在受理当日即发出禁止排污令。
- 执行时效：申请强制执行的时效为判决生效后2年（《民事诉讼法》第250条），但环境修复费用的执行申请不受2年限制，可在修复费用实际发生后另行主张。
管辖选择策略：行为地、结果地、集中管辖的博弈
环境污染责任纠纷的管辖规则在2026年出现显著调整：
- 传统双轨制保留：仍可由侵权行为地（排污设施所在地）或侵权结果地（受害方所在地）法院管辖。但新规要求结果地法院立案时须审查"损害后果的初步关联证据"，纯以"居住地"为由滥诉的立案难度增加。
- 集中管辖扩大：长三角、珠三角地区新增上海铁路运输法院、广州海事法院环资庭等9个集中管辖法院。跨省污染的，受害方选择在结果地起诉仍可行，但被告可提出管辖权异议，实务中此类异议成功率约35%。
- 实务建议：若污染源明确且排污证据充分，优先选择污染行为地（如工厂所在地）法院，因其环境损害鉴定资源更丰富；若系地下水污染等隐蔽损害，则选择结果地并早期固定鉴定意见，再申请财产保全。
强制执行要点：2026年新增三大执行措施
《环境资源案件强制执行工作指引》明确：对于拒不履行停止排污判决的企业，法院可直接查封生产设备、扣押排污许可证，并对法定代表人采取限制消费措施；对擅自变卖已查封的环保设施的行为，按《刑法》第314条追究非法处置查封财产罪。
执行程序中需注意两个实操细节：其一，申请执行时须同时提交财产线索清单（如排污费缴纳账户、政府补贴款项），法院将优先划扣该账户资金。其二，针对执行和解，新规禁止以"分期缴纳"方式拖延环境修复资金的支付，和解协议必须包含首期不低于30%的付款条款。
时间线梳理：当事人各阶段动作清单
- 证据固定阶段（事发后7日内）：委托有CMA资质的检测机构采样，保存排污视频、生产记录。此阶段可同时向环保部门举报，其出具的《责令改正违法行为决定书》可直接作为诉讼中的关键证据。
- 保全申请阶段（起诉前3-5日）：准备保全申请书、初步证据、担保材料（保险公司保单保函最快，当日出函）。若申请行为保全，需重点论证"污染持续性"与"损害不可逆性"。
- 诉讼阶段（保全后30日内）：立案时同步申请鉴定环境污染与损害后果的因果关系。2026年新规将鉴定时限压缩至45日（此前为90日），显著加快审理节奏。
- 执行阶段（判决生效后60日内）：及时申请执行，同时申请将被执行人纳入失信名单。特别提示：对涉及土壤修复费用的案件，可申请法院直接向当地生态环境局发出协助执行通知，从企业环保税中扣划修复资金。
常见问题解答
问：申请财产保全时，担保金必须足额吗？
不必。依据2025年修正后的司法解释，环境污染案件保全担保金额由法院酌定，一般不超过保全金额的30%，行为保全可免担保。经济困难的受害方可申请免交担保金。
问：污染企业已破产，还能执行到赔偿款吗？
可以。2026年新规明确环境侵权债权在企业破产程序中属于共益债务，优先于普通债权受偿。这意味着即使企业破产，受害方仍可就其财产优先获得赔偿，但须在申报债权时明确主张此性质。
编辑建议与风险提示
上述时限与管辖规则均以2026年1月1日后受理的案件为适用对象，此前已立案的仍适用旧规定。环境污染责任纠纷涉及环境监测、损害鉴定、因果关系推定等专业交叉问题，程序选择直接影响实体权益。建议当事人在启动程序前，先向环保部门调取涉事企业近年环保处罚记录，结合自身受损害情况评估诉讼价值。
北京、上海、广州三地的环境资源法庭已建立"绿色通道"，承诺对符合条件的保全申请在24小时内作出裁定。若您正面临环境污染侵害，建议携带初步证据材料，咨询专业律师对管辖法院、保全策略进行个案研判。律师将结合具体污染物类型、损害发生时间及企业资产状况，制定高效的维权时间表。